福島県議会 2022-12-13 12月13日－一般質問及び質疑（一般）－04号
避難行動要支援者の個別避難計画につきましては、市町村で早期に作成されるよう、専門家による先進事例等を活用した研修会を開催するとともに、計画の作成手順や避難の方法など、作成に当たって検討すべき事項をまとめた手引を配布したところです。 引き続き、個別相談会で要支援者の課題に応じてきめ細かに助言するなど、市町村の計画作成を積極的に支援してまいります。
避難行動要支援者の個別避難計画につきましては、市町村で早期に作成されるよう、専門家による先進事例等を活用した研修会を開催するとともに、計画の作成手順や避難の方法など、作成に当たって検討すべき事項をまとめた手引を配布したところです。 引き続き、個別相談会で要支援者の課題に応じてきめ細かに助言するなど、市町村の計画作成を積極的に支援してまいります。
このため、デジタルマーケティング専門家の助言も受けながら、防災タイムラインの必要性や作成手順が分かりやすく伝わるよう、チラシの作成、配布や、県民の防災意識が高まる台風が接近するタイミングなどで効果的なプロモーションを行い、防災タイムラインの作成を促したところです。
このため県では、昨年の法改正を受け、速やかに市町村担当者を対象とする説明会を開催したほか、市町村を個別に訪問し、具体的な作成手順について助言を行ってまいりました。 その結果、本年一月時点で、要支援者全ての計画作成が完了した市町村がある一方、十一市町村では、計画作成に着手していない状況にあります。
現在、県では、本年度の事業として、災害時住民支え合いマップ等の作成手順、避難勧告などの適切な情報発信や安全な避難の方法、避難所の開設・運営方法などをわかりやすくまとめた「いのちを守る」防災力向上プログラムの開発に取り組んでおります。
統一的な基準による財務書類の作成手順や資産評価方法、固定資産台帳の整備手順、連結財務書類の作成手順、事業別・施設別のセグメント分析をはじめとした財務書類の活用方法等が示されています。このマニュアルに従い、統一的な基準による財務書類等を原則として平成二十七年度から平成二十九年度までの三年間で全ての自治体において作成し、予算編成等に積極的に活用することが求められました。
そのため、今年度、避難勧告などの適切な情報発信や避難の方法、災害時住民支え合いマップ等の作成手順や訓練方法など、自助、共助を推進する項目を中心に12項目のプログラムを作成する「いのちを守る」防災力向上プログラム開発事業に取り組んでおります。本事業を推進するに当たっては、県と市町村がチームを組んで、地域で防災教育や啓発活動を実施することとしております。
また、中小事業者の税額計算の特例、消費税確定申告書の作成手順の変更、簡易税制制度適用事業者、免税事業者、それぞれ申告書の作成など経理の変更があります。これらの県の対応状況、支援状況をお伺いします。
そのため県といたしましては、既に計画を作成した地区における、その作成手順や成果物、計画の中身について防災担当課長会議や研修会の場を通じまして情報提供を行い、市町村がそれぞれの地域に働きかけて、地区防災計画の作成を進めていけるよう市町村に対する支援を行ってまいります。 次に、消防団における大規模災害団員の導入についてお尋ねがございました。
今回、いのちを守る防災力向上プログラムは、避難勧告などの適切な情報発信や避難の方法、避難所の開設・運営方法、女性や障害者など多様な方々に参画していただく仕組みづくり、そして災害時住民支え合いマップなどの作成手順や訓練の実施方法などを取りまとめ、市町村などが地域の実情に合わせて使いやすく変えることができるように電子データとして提供し、防災訓練や研修、各種マップの作成に活用していただくものとなっております
このような中、国からは地方公会計に関して、企業会計の考え方や手法に準じた財務書類の作成手順、資産の評価方法等を定めた統一的な基準が示され、これに基づく財務書類を原則として平成29年度までに全ての地方公共団体において作成することが要請されており、今年度はその期限に当たることから、本県においても導入に向けた取り組みを進めていると聞いております。
そのため、今年度からマニュアルの作成作業を外部委託する経費の補助率をかさ上げすることで市町村のマンパワー不足を補うとともに、モデル避難所のマニュアルをひな形として活用することで作成手順を簡略化し作成に要する時間を短縮するなど、市町村の取り組みを積極的に支援しております。この結果、今年度末までに合計29市町村190カ所のマニュアルが作成される予定となっております。
これは、「今後の新地方公会計の推進に関する実務研究会」を設置し、「統一的な基準による地方公会計マニュアル」を取りまとめたということであり、「当該マニュアルにおいては、統一的な基準による財務書類の作成手順や資産の評価方法、固定資産台帳の整備手順、連結財務書類の作成手順、事業別・施設別のセグメント分析をはじめとする財務書類の活用方法等を示しております。」と。
作成手順を期末一括仕訳にて対応される検討もされているやに伺っておりますが、今後の課題でしょうが、平成二十六年五月総務大臣通知においては、日々仕訳方式の実証モデル事業についても触れられているようであります。そして、遅くとも平成二十八年度決算の固定資産台帳を確定すべきとされております。 そこで、以下お伺いいたします。
このマニュアルにおいては、統一的な基準による財務書類の作成手順や資産の評価方法、固定資産台帳の整備手順、連結財務書類の作成手順、事業別、施設別のセグメント分析を初めとする財務書類の活用方法等が示されております。
総務省は，平成27年１月に，統一的な基準による地方公会計マニュアルを取りまとめ，統一的な基準による財務書類の作成手順や資産の評価方法，事業別・施設別のセグメント分析を初めとする財務書類の活用方法などを示しています。
当該マニュアルには、財務書類の作成手順や資産の評価方法、固定資産台帳の整備手順、連結財務書類の作成手順、事業別・施設別のセグメント分析を初めとする財務書類等の活用方法などが示されております。また、関係機関の研修の充実・強化や、ソフトウェアの無償提供、導入経費の特別交付税措置などの方針も示される一方、平成二十九年度には財務書類を整備することが求められております。
検討会におきましては、財務書類の作成単位、複式簿記の仕訳方式について検討を行っているところでございまして、本年度中には財務書類及び固定資産台帳の作成手順等を示すマニュアルを策定したいと考えております。また、国は財務書類や固定資産台帳の作成機能を有する標準的なソフトウエアを開発をいたしまして、本年九月から順次県内各自治体に提供する予定でございます。
具体的には、県教育委員会が作成した進路指導事務における点検項目例を参考にして、再度マニュアルの作成や見直しにより調査書等の作成手順や点検方法の見直し及び再確認を行うこと等、誤記載や記載漏れを繰り返さないための対応を依頼したところです。さらに、全ての中学校に対する学校訪問等を通して調査書の作成、点検等が適切に行われるよう周知徹底してまいります。 私からは以上でございます。
地方公会計を予算編成等に積極的に活用し、地方公共団体の限られた財源を「賢く使う」取組を行うことは極めて重要であると考えて」いる、｢今後の地方公会計の整備促進については､」昨年「固定資産台帳の整備と複式簿記の導入を前提とした財務書類の作成に関する統一的な基準を示し」ことし「１月23日に「統一的な基準による地方公会計マニュアル」を取りまとめ」た、この「マニュアルにおいては、統一的な基準による財務書類の作成手順
また、知事には、パブリックコメントを含め、条例改正案の作成手順をどのように組み立て直すのか、加えて条例案の議会提出はいつごろとお考えか、お伺いいたします。 〔健康福祉部長小林透君登壇〕 ◎健康福祉部長（小林透 君）順次お答えをいたします。 福祉のまちづくり条例改正の意図についてでございます。